9月9日至10日，笔者在香港参加了第十一届“一带一路”高峰论坛，关注到本次论坛首次增设“出海专章”专题板块，配套设立中亚专章、中东专章，为内地企业开拓共建国家新兴市场搭建起一站式、全链条的国际对接舞台。笔者认为，在“十五五”规划落地的关键节点，立足“一国两制”下香港背靠祖国、联通世界的独特优势，用好论坛“出海专章”释放的制度红利与合作机遇，以香港为枢纽赋能内地企业稳健出海，既是高质量共建“一带一路”的现实需要，也是香港融入国家发展大局、持续发挥“超级联系人、超级增值人”作用的必由之路。
增设出海专章，夯实高质量共建的企业根基
高质量共建“一带一路”，核心在于务实合作，主体在于市场企业。当前全球经济格局深刻调整，发达经济体增长放缓，新兴市场与发展中经济体增长动能持续释放。国际货币基金组织预测，今明两年新兴市场及发展中经济体经济增速将显著高于全球平均水平。截至目前，内地企业在境外设立约5.8万家企业，每年为当地创造超200万个就业岗位，对外投资存量达3.4万亿美元，近九成投资布局在全球南方国家。这一组数据清晰说明，共建“一带一路”的市场空间、增长潜力集中在新兴经济体，而企业出海，已经成为深化多边经贸合作、带动产业联动、促进民生改善的核心载体。
同时，内地企业出海之路并非一帆风顺，风险挑战不可忽视。不少内地企业在拓展海外市场时，面临国别法律差异、跨境投融资门槛、跨文化商务沟通、风险防控体系不足、信息不对称等现实难题。部分企业初次进入中亚、中东、拉美市场，存在语言不通、本地资源匮乏、海外合作方信任度建立困难等痛点，制约项目落地效率。本届论坛首次设立“出海专章”，正是顺应这一市场变化，把论坛重心从宏观对话进一步下沉到企业真实需求，打造集项目对接、专业服务、经验分享、风险咨询于一体的企业出海综合平台，意义深远。
从内涵来看，“出海专章”的设立，标志着共建“一带一路”的合作机制更加注重市场导向。专章聚焦中小企业与产业实体，配合环球投资项目对接会、项目展览专区，把投资机会、专业服务商、海外政企代表直接对接，推动合作从意向洽谈走向项目落地。本届论坛配套的项目对接活动，还延伸线上场次，拉长合作对接周期，提升项目转化效率。同时，论坛同步增设中亚专章、中东专章，聚焦新兴增长极，契合内地企业市场多元化布局的需求，帮助企业分散经营风险，开拓增量市场。
从战略层面看，“出海专章”落地香港，赋予香港在高质量共建“一带一路”中新的功能定位。香港作为国际城市，汇聚全球资本、法律、会计、风控等专业服务力量，是内地企业出海天然的“中转站”与“缓冲带”。论坛把企业出海专题放在香港举办，就是依托香港国际化生态，打通内地企业与共建国家市场之间的壁垒，降低跨境交易成本。这一安排，也为“十五五”时期推进“一带一路”经贸合作创新探索新模式：以平台化、专业化服务赋能企业，让企业“走出去”走得稳、走得实，实现企业发展、东道国经济增长、区域共同繁荣三方共赢。
发挥独特优势，香港打造企业出海枢纽
“一国两制”赋予香港制度、资本、人才、法治、网络等多重优势，这可让香港成为内地企业开拓“一带一路”市场的首选出海服务平台。因此，香港不仅仅是简单的经贸中转站，而是兼具制度、资金、高增值专业服务的复合型枢纽，为企业出海提供全周期支撑。
法治与专业服务优势筑牢出海风险防线。目前看，香港是全球唯一实行普通法的中英双语国际金融中心，国际调解院总部落户香港，形成成熟的国际法律、争议解决体系。面对不同共建国家复杂的法律体系、合约规则，香港法律、仲裁、会计、咨询等专业团队，可以为跨境投资项目做合规尽调、合同拟定、争端调解，有效保护内地企业海外资产权益，化解跨境商事纠纷。对于初次出海的企业而言，这套国际化专业服务体系，是抵御海外经营风险不可或缺的保障。
国际金融枢纽优势打通跨境资金通道。香港是全球离岸人民币业务枢纽，拥有成熟多元的资本市场。目前已有超过 100家参与共建“一带一路”的企业在港交所上市，总市值逾3400亿港元。香港可以为出海企业提供股权融资、债券发行、银团贷款、外汇对冲等多元化金融工具，支持共建国家主权机构在港发行人民币债券，扩大人民币在共建区域的跨境使用。在投资网络上，香港已与14个共建“一带一路”国家经济体签署自贸协定，与20个共建经济体签订投资协定，与43个共建税务辖区签署全面性避免双重课税协定，有效降低跨境投资税负，保障资本双向自由流动。
广泛的国际商贸网络搭建互信桥梁。香港长期联通东盟、中东、中亚、拉美等地区。过去五年，东盟、中东及中东市场在香港贸易占比持续提升，年均增长近一成。香港对东盟直接投资规模快速增长。东盟长期稳居香港第二大贸易伙伴，东盟、中东企业在港设立机构数量持续增加。特区政府持续组织商贸代表团出访共建国家，近年李家超行政长官带队走访13个共建“一带一路”国家，促成250余份合作备忘录。不少企业随政府代表团出访，快速获得海外合作方信任，解决人地生疏、沟通不畅难题。
“出海专班”等创新机制提供一站式落地服务。香港特区政府设立的“内地企业出海专班”，聚焦企业落地痛点，提供政策咨询、本地注册、市场对接、资源引荐等一站式服务，短短时间内已协助超过300家内地企业在港设立或拓展业务。香港联动粤港澳大湾区与北部都会区，提供产业创新测试场景，汇聚全球百强高校人才，形成资本、场景、人才协同发力的生态，助力出海企业开展技术落地、产业合作。
多重优势叠加，让香港超越传统“超级联系人”，升级为“超级增值人”。它不只是牵线搭桥，更能在投融资、合规风控、人才支持、市场培育等全链条为企业增值，助力内地企业把产品、技术、产能稳妥带到共建国家市场。
落实“十五五”规划，持续完善香港赋能企业出海
面向“十五五”时期高质量共建“一带一路”新征程，持续放大高峰论坛“出海专章”的示范效应，发挥香港所长服务国家所需，进一步做强香港企业出海枢纽功能，补齐企业出海短板，完善内地、香港与共建国家三方联动机制，推动更多产业项目落地生根。
第一，持续做强论坛品牌，把“出海专章”常态化、机制化。第十一届高峰论坛的“出海专章”是一次成功探索，未来可将企业出海专题固定为论坛常设板块，持续细分中亚、中东、拉美、东盟等区域专场，针对绿色基建、数字经济、现代农业、新能源等新兴产业设置细分赛道。依托论坛搭建长效线上线下对接平台，打破一年一次会议的局限，建立企业项目库、服务商资源库、海外需求库，实现常年配对、持续跟进，提升项目签约转化率。同时发挥香港贸发局、商会行业组织力量，面向内地中小企业开展常态化出海培训、国别营商环境宣讲，提前做好风险科普。
第二，深化“专班+专业服务”体系，完善全周期企业出海支撑。持续优化香港“出海专班”服务模式，面向制造业、科创、农业等不同类型企业，提供差异化定制服务。推动香港法律、金融、保险、咨询行业组建“一带一路”专业服务联合体，打包推出跨境投融资、合规风控、海外争端解决、投资保险一体化服务。针对中小企业出海资金不足、抗风险能力弱问题，依托香港资本市场开发适配中小实体的融资产品，用好出口信用保险工具，分担海外项目风险。同时用好国际调解院，推广跨境商事争议调解机制，构建事前风险防控、事中合规管理、事后争议化解的完整保障链条。
第三，深化区域协同联动，构建内地香港与共建国家“枢纽对枢纽”合作网络。本届论坛上，乌兹别克斯坦提出建设乌港数字合作平台，乌拉圭提议打造乌拉圭与香港“枢纽对枢纽”机制，这代表了区域合作新方向。未来要大力推进这类双向枢纽合作，以香港为中心，对接中亚、中东、拉美区域中心城市，搭建资本、商品、技术双向流通网络。对内，深化香港与粤港澳大湾区协同，依托大湾区产业优势，把内地优质制造、绿色技术、数字方案经由香港输出共建国家；积极推进 CEPA 全面升级，推动香港尽早加入 RCEP，放大区域经贸规则红利。引导央企、民营企业用好香港平台，把香港作为国际资本对接国内产业项目的“会客厅”，吸引长期资本、耐心资本参与“一带一路”项目。
第四，聚焦绿色与数字新赛道，培育出海新增长极。绿色转型、数字经济是共建“一带一路”新增长点。香港拥有成熟绿色金融体系，可大力发展绿色债券、可持续金融工具，支持内地新能源、绿色基建企业出海。依托香港科研人才优势，搭建数字技术跨境测试合作平台，助力内地数字科技企业开拓中亚、东南亚市场。同步深化人文交流，持续组织商贸代表团出访共建经济体，深化政企互信，促进民心相通。引导企业坚持属地化经营，重视当地就业培育、社会责任，推动项目惠及当地民生，实现可持续发展。
第五，统筹发展与安全，筑牢企业跨境投资风险屏障。企业出海机遇与风险并存。要依托香港国际化信息网络，建立共建国家国别风险预警机制，及时发布政策变动、市场风险提示。引导企业树立稳健经营理念，充分借助香港专业服务团队做好项目前期尽职调查，合理设计投融资架构，规避地缘、法律、汇率风险。坚持市场驱动、企业主体，政府重在搭建平台、优化服务，不替代企业市场决策，推动出海项目可持续运营。
作者：万喆北京师范大学一带一路学院智库首席专家
(“三里河”工作室)
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